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土壤治污计划已报国务院 带动万亿级投资

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土壤治污计划已报国务院 带动万亿级投资

发布日期:2015-05-29 00:00 来源:http://www.00hhh163.com 点击:

土壤污染防治行动计划(“土十条”)近日已由环保部提交至国务院。

5月6日,在2015年中国环博会高峰论坛上,环保部科技标准司副司长刘志全对澎湃新闻透露了上述消息。

“土十条”是环境领域的又一重要污染防治行动计划,自2013年9月份大气污染行动防治行动计划出台后,水污染防治行动计划(“水十条”)于今年4月份出台,其间间隔约一年半。

刘志全表示,预计“土十条”最快今年下半年出台,2016年出台的可能性更大,因为今年4月份刚刚出台了水十条,国家在环境领域一年出台两个重量级行动计划的可能性比较小。

此前,环保部通过运用国际通行的模型,对“水十条”的影响做了预测评估,预计可拉动GDP增长约5.7万亿元。虽然“土十条”暂未出台,但业内早已预计其拉动的投资金额会更大。

上海市环境工程设计科学研究院有限公司总经理、上海污染场地修复工程技术研究中心主任张益告诉澎湃新闻,土壤修复市场很大,若“土十条”发布之后,带来的投资将远大于5.7万亿元。张益根据土壤污染的面积粗略测算,“土十条”发布后,若土壤修复市场的力量能够真正释放出来的话,带来的市场投资将会比“水十条”带来的市场投资高一个数量级。

土壤修复市场如此之大,主要是因为大气污染和水污染中很多的污染物也会沉积到土壤中,而土壤一旦被污染,所需要修复的时间和投资都比较大。此外,土壤修复开始得也比较晚。不过,“土十条”尚未出台,国家制定的目标也不清楚,所能带动的市场投资目前还只是一个大致的估算。

相比看得见的空气、水体污染,大地之下难以察觉的土壤污染严重性更不容小觑。2014年4月17日,环保部、国土资源部发布《全国土壤污染状况调查公报》:全国土壤总的点位超标率高达16.1%(点位超标率指土壤超标点位的数量占调查点位总数量的比例),其中,耕地的点位超标率高达19.4%。这个报告的调研方法曾被指有待商榷,或许这仅仅是一个不完全的统计数字。

土壤污染日趋严重,国家对污染土地的环境管理也日益重视,土壤修复产业似乎开始步入“黄金时代”。

不过,对于看似进入“黄金时代”的土壤修复市场,张益表示,目前土壤修复企业多半有点力不从心,面临许多问题。从政策层面上来看,“土十条”暂未出台,顶层设计不够明确,没有一个清晰的运作机制;在法律层面上,土壤环境保护法至今尚未出台;在市场开放程度上,当前的土壤修复项目多是政府部门在搞试点和示范工程,市场没有真正放开,几乎是半封闭乃至封闭的状态。水污染治理和大气污染治理因为开始得比较早,治理市场的开放程度也相对比较大,土壤修复市场若和水、气污染治理市场的开放程度相比,仅能占到其的1/3。

在环博会上,澎湃新闻发现,偌大的环博会以土壤修复为主营业务的企业也寥寥可数,并且目前土壤修复领域也没有比较有名的企业。桑德环境以固废处理在环保领域知名,桑德环境董事长文一波此前曾称,桑德环境已成立了专门的环境修复事业部,未来有望成为公司的重点业务领域,不过如何在商业模式上实现盈利仍是一大难题。

在论坛上,刘志全还表示,“土十条”在制定过程中讨论的大致目标是,到2020年,土壤污染恶化趋势得到遏制,农用土地得到有效保护,建设用地土壤安全得到基本保障,土壤污染防治示范取得明显成效,土壤环境管理体制机制基本健全。

                                                    来源:中国环境修复网


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