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关于新《环保法》的解读

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关于新《环保法》的解读

发布日期:2016-06-28 00:00 来源:http://www.00hhh163.com 点击:

201511日我国开始实施修订后的新《环保法》,此环保法堪称“史上最严”,也是我国环保领域的“基本法”。

修订后的环保法进一步明确了政府对环境保护的监督管理职责,完善了生态保护红线、污染物总量控制、环境与健康监测及影响评价、跨行政区域联合防治等环境保护基本制度,强化了企业污染防治责任,加大了对环境违法行为的法律制裁,还就政府、企业公开环境信息与公众参与、监督环境保护做出了系统规定,法律条文也从原来47条增加到70条。新环保法增强了法律的可执行性和可操作性,对企业环保管理提出了更高要求。

一、新《环保法》“新”在何处

1、环境违法成本激增,新增“按日计罚”规定。新环保法59条规定,企事业单位和其他生产经营者违法排放污染物,受到罚款处罚,被责令改正,拒不改正的,依法作出处罚决定的行政机关可以自责令改正之日的次日起,按照原处罚数额按日连续处罚。此前法律规定针对环境违法的罚款,是一次性的,罚款数额也不大,导致环境违法成本较低。新法施行“按日计罚、上不封顶”之后,将倒逼违法企业迅速纠正污染行为。

2、政府监管手段更强硬。新法赋予了环保部门一定的行政强制权。比如,赋予环保部门查封、扣押的行政强制权,规定环保部门有权责令超标或超总量排污的企事业单位限制生产、停产整治等。

新环保法256063条规定,企业事业单位和其他生产经营者违反法律法规规定排放污染物,造成或者可能造成严重污染的,县级以上人民政府环境保护主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门,可以查封、扣押造成污染物排放的设施、设备;企业事业单位和其他生产经营者超过污染物排放标准或者超过重点污染物排放总量控制指标排放污染物的,县级以上人民政府环境保护主管部门可以责令其采取限制生产、停产整治等措施。

3、增加了最严厉的行政处罚手段。新的《环境保护法》作为一部行政法律,罕见地规定了行政拘留的处罚措施,对污染违法者将动用最严厉的行政处罚手段。新法规定:对情节严重的四类环境违法行为(1、建设项目没环评,擅自开工建设;2、未取得排污许可证擅自排放污染物;3、通过偷排、篡改、伪造监测数据,或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违法排放污染物的;4、生产、使用国家明令禁止生产、使用的农药等)。除依照有关法律法规规定予以处罚外,由县级以上人民政府环境保护主管部门或者其他有关部门将案件移送公安机关,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处以1015天的行政拘留。

4、接受公众监督。新《环保法》专门设立了一章是信息公开和公众参与,要求重点排污单位如实向社会公开其主要污染物的名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况,以及防治污染设施的建设和运行情况,接受社会监督。重点排污单位不公开或者不如实公开环境信息的,由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令公开,处以罚款,并予以公告。

二、新《环保法》的实施对我公司的影响

新《环保法》的实施对我公司来讲,既是机遇也是挑战。一方面,以前环境违法惩罚不严,违法成本不高,很多公司宁愿被罚款也不愿用新技术,而现在新《环保法》规定,排放污染物的企事业单位和其他生产经营者,应采取措施,防治在生产建设中产生的废水、废气、废渣等对环境的污染和危害。这就要求排放污染物的企事业单位必须进行污染治理,否则新《环境法》将给这类企业予以重罚。这会促使很多企业必须进行环保改造,这对我公司环保市场的开拓和发展起到了推动作用。而另一方面,新《环保法》的实施对环保企业的资质、人员、设备、技术提出了更高的要求,这需要我公司抓紧时间配齐相关资质,同时升级技术设备。这样才能抓住机遇,开拓市场,获得长远发展的机会。

                                       

                                           生态治理工程中心

                                                 王向


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